E fundit!

18:24 Aktualitet

Nis protesta e gjashtë në Tiranë kundër qeverisë

Mbahet ditën e sotme protesta e radhës kundër qeverisë në ...

Pseudoreforma qeveritare në arsim, ta heq dhe ta jep liçencën sipas oreksit politik

24 Tetor 2014, 22:00, Aktualitet CNA

Reforma e shumë pritur në arsimin e lartë, përveçse një ?luftë? e hapur ndaj universiteteve private, duke i persekutuar disa prej tyre në mënyrë të padrejtë, është zbehur së tepërmi dhe tashmë tre muaj më vonë pas saj, ka filluar të zbardhet tymnaja dhe të kuptohet qartë çfarë ka ndodhur në të vërtetë. Ajo që vihet re, është fakti se, nëse bëjmë një krahësim mes reformës ligjore dhe ?pseudoreformës?, kjo e dyta kthehet ne nje precedent teper te rrezikshëm antikushtetues, duke shkelur hapur ligjet për arsimin e lartë në Shqipëri. A mund të ketë reformë të sukseshme në arsim, pa respektuar ligjin dhe Kushtetutën?

Theksojmë se, me vendim të Këshillit të Ministrave Nr. 539 datë 06.08.2014 është vendosur heqja e liçencës së Shkollës së Lartë Private ?Vitrina?. Vendimi i Këshillit të Ministrave është i padrejtë për shumë arsyje, por sipas Ministrisë së Arsimit dhe Sportit argumenti kryesor për heqjen e liçencës të Universitetit ?Vitrina?, në raportin e kontrrollit të saj, si shkelje e rëndë e ligjit arsyetohet se, universiteti ka filluar aktivitetin para liçencimit. Në fakt, një ?shkelje e tillë? nuk është parashikuar në ligj si kusht për heqjen e liçencës. Në ligj është parashikuar se kur institucioni nuk fillon veprimtarinë brenda një viti akademik nga dhënia e liçencës ajo është e pavlefshme.

Në rastin ?Vitrina? kërkesa për liçencim është bërë para fillimit të vitit akademik. Organet kompetente MAS dhe Këshilli i Ministrave nuk kanë kthyer përgjigje ç?ka nënkupton miratimin në heshtje dhe për më tepër Këshilli i Ministrave me vendimin Nr. 608 dt: 06.05.2009 ndonëse ka patur dijeni të fillimit të aktivitetit ka vendosur liçencimin e universitetit. Shumë universitete të tjera që nga raporti i kontrrollit rezultuan ?elitare? kanë filluar aktivitetin më vonë sesa afati që parashikonte ligji. Kjo po që e ben nul licencen e tyre, por ne fakt nuk ka ndodhur kështu.

Nga ana tjetër, Ministria e Arsimit dhe Sportit nuk ka mbajtur të njëjtin qëndrim (heqje license) dhe për institucione të tjera të Arsimit të Lartë që kanë filluar aktivitetin para liçencimit si përshëmbull Universiteti ?Akademia e Biznesit?, Universiteti ?Logos? etj, duke pezulluar aktivitetin e tyre. E jo vetëm kaq, por para disa ditësh mësojmë nga media e shkruar se Universiteti ?Logos?, pas pezullimit të aktivitetit të tij me vendim të Këshillit të Ministrave ka rifilluar aktivitetin. Vendimi i qeverisë është marrë në mbledhjen e datës 22 tetor 2014, ku theksohet se ky vendim do të hyjë në fuqi menjëherë, dhe ku ?Logos? do t?i rikthehet veprimtarisë normale të mësimdhënies në përputhje me ligjin në fuqi dhe do të vijoë veprimtarinë me të gjitha të drejtat dhe detyrimet që burojnë nga ligji dhe aktet nënligjore në zbatim të tij. Po të shohësh me kujdes, edhe në këtë vendim ashtu si edhe i mëpëparshimi, nuk ka arsyetim të fakteve se përse mbyllet, pezullohet apo rifillon aktivitetin nje universitet. Ne nuk jemi kunder rifillimit te aktivitetit te këtij universiteti, por nga ky rast e shumë të tjerë, arrijmë të kuptojmë se Ministria e Arsimit dhe e Sportit në këtë reformë të arsimit të lartë, e anashkalon tërësisht ligjin. Gjithçka më sipër, nuk është një rast sporadik. Nga kërkimet rezulton se Universiteti ?Akademia e Biznesit? ka filluar aktivitetin e vet 2 vite para liçencimit të tij, dhe një masë pezullimi është deri diku e justifikueshme në krahësim me heqjen e liçencës. Gjithashtu vihet re se edhe sot e kësaj dite shumë universitete private gjasme elitare kanë patur shkelje të rënda të ligjit deri në elementë të fallsifikimit të firmave në diplomat që ato lëshonin, ndërkohë MAS ka toleruar. Përse? Përgjigjen duhet të japin përfaqësuesit e këtij institucioni. Nga një analizë e rasteve, konkludojmë se reforma përveçse jo ligjore ka pozicionime të qarta politike. Gjithsei, kjo pseudoreformë do të ketë kostot e veta, duke dëmtuar shtetin e së drejtës, duke rritur kurbën e arbitraritetit të administratës publike, duke dëmtuar rëndë imazhin e çdo universiteti privat sado cilësi që të ketë ky universitet, si dhe në fund të fundit, do të ketë kosto tek të gjithë studentët dhe qytetarët që nuk mund ta besojnë të ardhmen e tyre, të udhëhiqen nga ideatorë të tillë reformash.

Ti kthehemi edhe një herë argumentit. Në Universitetin ?Vitrina? jo vetëm janë bërë raporte të vlerësimit të brendshëm çdo vit, madje nga Raporti i Vlerësimit të MASH deri në vitin 2012, ka rezultuar se aktiviteti i Universitetit zhvillohet në përputhje me standartet shtetërore dhe ndërkombëtare, por ajo çka ka rëndësi është fakti se Agjensia Publike e Akreditimit (APAAL) në vitin 2013 ka caktuar ekspertë për të përgatitur Raportet Përfundimtare mbi Vlerësimin e Jashtëm. Në këto raporte që janë bërë nga persona kompetentë, të paanshëm dhe me grada shkencore për fushën që kanë kontrrolluar japin me përpikmëri dhe zë për zë respektimin e kritereve shtetërore dhe ndërkombëtare për arsimin e lartë. Raportet e Vleresimit të Jashtëm janë diametralisht të kundërt me raportin e MAS. Të parët duke e pasqyruar gjendjen në përgjithësi pozitive dhe të dytët (MAS) negative.

Për ilustrim Raporti i MAS arsyeton se Universiteti ?Vitrina? nuk ka kushte optimale për zhvillimin e aktivitetit, ndërsa Raporti i Vlerësimit të ekspertëve më konkretisht Raporti Institucional i përpiluar nga Prof.Dr. Neil Garrod nga Anglia përshkruan: ?Universiteti ndodhet larg zonave të zhvilluara industriale ose të ndotura mbi standartet e lejuara. Institucioni ndodhet përgjatë autostradës Tiranë – Durrës larg nga zona me ndotje akustike. Territori i Universitetit është rikonstruktuar duke përdorur metoda bashkëkohore dhe me materiale me cilësi të mirë, që plotësojnë standartet e higjenës për studentët, stafin akademik dhe administratën. Materialet e shfaqura për ndërtim nuk shfaqin elementë të dëmshëm për shëndetin dhe akustika e auditoreve është e përshtatshme për proçesin e mësimdhënies. Universiteti plotëson normën e sipërfaqes së përshtatshme prej 3.8 – 4m2 për student?. Në përfundim të raportit eksperti i huaj i caktuar nga APAAL shkruan: ?Unë do të inkurajoja institucionin të mbajë këtë metodë dhe ta zhvillojë atë sa më gjerë të jetë e mundur?.

Në fakt, përsa më sipër, argumentat dhe raportet ligjorë institucionalë nuk vlejnë për Ministrinë e Arsimit dhe të Sportit, më shumë sesa pseudoreforma në arsimin e lartë që ta heq dhe ta jep liçencën sipas oreksit politik.

Qendra për ?Drejtësi dhe Solidaritet?.

English version

The pseudo governmental reform in education revokes the license and brings it back under the political appetite.

The expected reform in higher education, apart from being an open “war” to private universities, persecuting some of them unfairly, is greatly diminished and now three months later after it, thing are becoming clear as they really are. What it can be easily noticed is that if we make a comparison between the legal reform and the ?pseudoreform”, the latter becomes a highly dangerous unconstitutionalprecedent, violating the laws of higher education in Albania. Can it be possible to have a successful reform in education without respecting the law and the Constitution? We note that, by the Council of Ministers? Decision no. 539 dated 08.06.2014 is set the revocation of license of ?Vitrina? University. The Council of Ministers? Decision is very unfair for several reasons, but according to the Ministry of Education and Sports the main argument for the revocation of license ofVitrina University is that this university started its activity before gaining the license. Actually, “such a violation” is not defined by law as a condition for the license revocation. The law defines that when the institution does not begins the activity within the first academic year after it has gained the license, it ia invalid. In the case of ?Vitrina? University, the licensing requirement is made before the start of the academic year. Ministry of Education and the Council of Ministers have not responded which means the approvement in silence and furthermore, the Council of Ministers? Decision Nr. 608 dated: 06.05.2009 although they have been aware of the commencement of the university, they gave the license to ?Vitrina? University.Many other Universities which came out to be the ?Elite? after the control, they have started the activity later the deadline the law defines. This is it that makes their license null, but in real it didn?t happen so. On the other hand, the Ministry of Education and Sports has not held the same attitude (license revocation) and for other institutions of higher education that have started their activity before licensing such as “Business Academy” University, “Logos” University, etc., suspended their activity. Not only this, but a few days ago we learn from the press that ?Logos? University after its suspension it anyway restarted its activity normally. The government decision was taken at its meeting on 22 October 2014 stating that the decision would take effect immediately, and where the “Logos” University will return to normal teaching activities in accordance with applicable law and follows the with all the rights and obligations deriving from the law and bylaws in its implementation. If you look carefully at this decision as well as at the previous one, there is no excuse of evidence for why a university is closed, suspended or restarts the activity. We are not against that this University restarts its activity, but in this case and many others, we come to understand that the Ministry of Education and Sports in this reform of higher education bypasses the law completely. Referring what mentioned above it is a sporadic case. From the research results that the “Business Academy” Universityhas started its activities two years before its licensing, and a suspension measure is somewhat justifiable compared to license revocation.It can also be noticed that those so called ?elite? Universities have had many violations of law till the elements of false signatures on issuing diplomas, while Ministry of Education has tolerated. Why? The answer should be givenby the representatives of this institution. From an analysis of the cases, we conclude that the reform besides being illegal it has clear political positioning. However, this pseudo reform will have its costs, undermining the rule of law, increasing the curve of arbitrariness of public administration, severely damaging the image of any private university no matter the quality and ultimately, would have cost to all students and citizens who cannot believe their future guided by the creators of such reforms. Let?s come back to the theme. There have been made not only several internal assessment reports annually toward ?Vitrina? but from the Assessment Report till 2012 by the Ministry of Education, it resulted that the activity of ?Vitrina? University takes place in accordance with the State and International standards, but the important thing is that the Public Agency for Accreditation (PAAHE) in 2013 appointed experts to prepare Evaluation Reports on Eternal Evaluation. In those reports, which are made by competent persons, as well as impartial and with grades referring to the field they controlled, they present accurately the conveyance toward national and international criteria for higher education. External Evaluation Reports are diametrically opposite to the Report of Ministry of Education. The first presented the situation positively and the latter (Ministry of Education) negatively. For illustration, the report of Ministry of Education argues that the university does not convey the optimal conditions for doing its activity, while the Assessment Report of the experts precisely the Institutional Report compiled by Prof. Dr. Neil Garrod from England describes: “The University is located away from developed industrial areas or polluted ones above the allowed standards. The institution is located along the highway Tirana – Durres away from noise pollution. The University territory is reconstructed using modern methods and materials with good quality, which meet hygiene standards for students, academic staff and administration. Building materials shown don?t display harmful elements for health and auditoriums acoustics are appropriate for the teaching process. University surface meets the appropriate rate of 3.8 – 4m2 per student “. At the conclusion of the report, the foreign expert appointed by PAAHE writes: “I would encourage the institution to keep this method and develop it as widely as possible.” In fact, as we mentioned above, arguments and legal institutional reports are not valid for the Ministry of Education and Sports, more than the pseudoreform in higher education to revoke the license and to give it back under the political appetite.

Center for ?Justice and Solidarity”.