Unioni i Gjyqtarëve: Ligji i ri për KLD, bie ndesh me Kushtetutën

21 Korrik 2014, 10:11, Aktualitet CNA

Unioni i Gjyqtarëve të Shqipërisë shprehet kundër nismës së mazhorancës për miratimin e draftit ligjor për organizimin dhe funksionimin e KLD, reagimi i tyre vjen menjehere pas qendrimit te OSBE e cila nuk mbeshteste ndryshimet e propozuara ne ligj nga mazhoranca. Përmes një letre drejtuar Kryetarit të Komisionit Parlamentar të Ligjeve Fatmir Xhafaj, Unioni shpreh shqetësimin për një dispozitë të këtij ligji i cili është në kundërshtim me Kushtetutën.

?Pavarësisht se UGjSh-ja mendon se do të ishte e këshillueshme që ky projektligj të shqyrtohej si pjesë e nismës më të gjerë për reformën në drejtësi, që prek shumë fusha dhe ligje, në mënyrë që të adresojë siç duhet edhe rekomandimet e raport progreseve të BE-së për Shqipërinë ndër vite, vlerësojmë shumë të rëndësishme paraqitjen e argumentave kushtetues për këtë dispozitë. Bëhet fjalë për nenin 5/b të projektligjit, sipas të cilit, në nenin 21, pas pikës 1, shtohet pika 1.1 me këtë përmbajtje: ?Në rastin kur është regjistruar procedimi penal ndaj një gjyqtari, Këshilli i Lartë i Drejtësisë vendos pezullimin e gjyqtarit nga detyra derisa të merret vendim gjyqësor i formës së prerë?, thuhet në letër.

Letra e plotë e Unionit drejtuar Fatmir Xhafës

Duke marrë shkas nga miratimi në parim prej Komisionit të Ligjeve të projektligjit ?Për disa shtesa e ndryshime në ligjin nr. 8811, datë 17/05/2011, ?Për organizimin dhe funksionimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë?, i ndryshuar?, me datë 16/07/2014, në emër të Unionit të Gjyqtarëve të Shqipërisë na lejoni të shprehim shqetësimin për një dispozitë të këtij projektligji që, në këndvështrimin tonë, nuk është në pajtim me Kushtetutën.

Pavarësisht se UGjSh-ja mendon se do të ishte e këshillueshme që ky projektligj të shqyrtohej si pjesë e nismës më të gjerë për reformën në drejtësi, që prek shumë fusha dhe ligje, në mënyrë që të adresojë siç duhet edhe rekomandimet e raport progreseve të BE-së për Shqipërinë ndër vite, vlerësojmë shumë të rëndësishme paraqitjen e argumentave kushtetues për këtë dispozitë.

Bëhet fjalë për nenin 5/b të projektligjit, sipas të cilit, në nenin 21, pas pikës 1, shtohet pika 1.1 me këtë përmbajtje: ?Në rastin kur është regjistruar procedimi penal ndaj një gjyqtari, Këshilli i Lartë i Drejtësisë vendos pezullimin e gjyqtarit nga detyra derisa të merret vendim gjyqësor i formës së prerë.?.

Aktualisht imuniteti i gjyqtarëve është kufizuar në Kushtetutë dhe ata mund të ndiqen penalisht pa asnjë pengesë, përfshi këtu edhe zhvillimin e hetimeve proaktive ndaj tyre. Interesi publik për luftën ndaj korrupsionit prevaloi mbi nevojën për ruajtjen e imunitetit, si mjet i shtuar për të garantuar pavarësinë e gjyqtarëve dhe gjyqësorit, shprehje e së drejtës së çdo personi për një proces të rregullt ligjor, parashikuar nga neni 6 i KEDNj-së dhe neni 42 i Kushtetutës.

Në këto rrathana, detyrimi ligjor i KLD-së për të pezulluar automatikisht gjyqtarin, me regjistrimin e procedimit penal ndaj tij, ekspozon pavarësinë e gjyqtarëve dhe gjyqësorit ndaj një rreziku të shtuar, jo vetëm nga pushtetet e tjera, por edhe nga vetë palët ndërgjyqëse.

Ky parashikim, në optikën tonë, nuk është në pajtim me Kushtetutën, përkatësisht me nenin 138 të saj, pasi cënon kohën e qëndrimit në detyrë të gjyqtarëve, për sa kohë nënkupton pezullim automatik nga ushtrimi i funksionit, thjesht dhe vetëm me regjistrimin e procedimit penal, përtej masave ndaluese të parashikuara në Kodin e Procedurës Penale. Pra, cënon parimin e palëvizshmërisë së gjyqtarëve, si një ndër garancitë themelore të pavarësisë së tyre, si dhe parimin e ndarjes dhe balancimit të pushteteve, të parashikuara, respektivisht, nga neni 145 dhe neni 7 i Kushtetutës. Bazuar në sa më lart, mendojmë se kjo dispozitë nuk duhet miratuar siç është parashikuar.